會員頻道

立足國情,回歸本源,有效穩步推進農產品批發市場轉型升級

2020-10-03 16:50:55     來源:   瀏覽量:73782次

武漢華南海鮮市場和北京新發地市場先后成為新冠肺炎疫情發酵和傳播場所,使農產品批發市場近一段時間以來成為輿論中心,專家、媒體、行業協會、監管部門集體發聲,要求農批市場進行轉型升級。在這場廣泛的社會大討論中,專家學者談論的農批市場轉型升級包括哪些內容?當前是否具備實施條件?存在哪些約束條件,制約了農批市場的轉型升級?推動農批市場轉型升級,應該從哪些方面入手?本文做了一些剖析和梳理,供專家、學者和同行商榷。

中國農產品批發市場形成、發展、經營規模(并將長期占據主導地位)、特點、存在的問題、國外農產品批發市場的情況和經驗借鑒,已經有很多的文章做了深入研究,本文不再贅述。

一、農批市場轉型升級目標是什么?

專家學者從不同的維度論述了轉型升級的目標,本文歸納為四個方面:

一是改善經營環境。主要是改變臟、亂、差衛生環境,良好的交易秩序,避免滋生病菌,讓農產品在一個整潔、干凈的環境中流通。延伸一點涉及凈菜加工配送,減少爛菜壞果等垃圾,市場廢棄物利用和環保處理等。

二是建立可追溯體系。主要涉及市場準入制度,包括買賣雙方注冊登記、農產品產地、質檢信息登記,市場統一電子結算、檢驗檢疫、信息查詢公示等,實現貨物、人員來去可查,保障食品安全。延伸一點還涉及農產品產地標準化、品牌化的問題以及農戶、商戶組織化和規?;瘑栴}。

三是產銷有序銜接。涉及農產品價格過山車、冷鏈物流率低、浪費較多、流通信息不透明等問題,這個問題的解決與建立可追溯體系,屬于相輔相成,目前整個農產品流通行業處于半混沌狀態,生產與流通都有很強的盲目性。

四是降低從業人員勞動強度。這方面討論不是很多,但不管是從市場人員安排(人員每天2-3班倒,全年365天運轉),還是從商戶經營時間來看(大部分商戶下午或晚上進貨,凌晨和上午賣貨),以及農產品分揀、短駁、搬運、配送、記賬等工作,目前農批市場勞動強度都是比較大,勞動時間比較長,本文認為這方面也應屬于轉型升級題中應有之義。

二、當前轉型升級條件是否成熟?轉型升級面臨哪些約束條件和矛盾?

做好一件事涉及三個方面,一是有清晰的目標,二是具備相應資源,包括人、財、物和技術支持,三是主觀有推動意愿。轉型升級目標第一部分已經做了分析,目標是清晰的,涉及的四個方面也沒有明顯技術門檻,打掃衛生保持整潔有序不難,需要的可追溯體系和信息技術方面也不屬于高新技術,市場經營時間也可人為調整縮短,農產品標準化、機械化自動化設備投入亦不是難題,轉型升級的真正難點在于相關主體的主觀意愿,或者是背后的投入產出比。

首先是,轉型升級成本投入增加與終端農產品價格不能上漲之間的矛盾。轉型升級必然涉及人財物的投入,而且很多屬于經常性開支,包括提高衛生清理的頻率與強度的費用,檢驗檢疫費用與人員費用,信息系統的建設與維護費用等等。按照熵增原理,農產品流通從半混沌狀態變成清晰有序狀態,必然意味著成本的增加。但是我們當前的國情,卻是終端農產品價格不能(大幅)上漲,就如李克強總理所說中國月收入低于1000元有6億人,按照北師大調研數據,月收入低于2000元的是9.64億(當然其中包括很多老人和孩子),這個數據告訴我們在涉及一日三餐的農產品方面,絕大多數中國人都屬于價格敏感型,價格優先型,富裕階層在強調吃飽、吃好、吃健康,但目前還不是國內真正的主流,而農產品批發市場承擔著國內70%農產品流通任務,最終服務的主體、優先保障的主體就是中低收入群體。在農批市場要不要轉型升級和農產品價格能不能上漲之間,大部分中國人選擇是農產品價格不要上漲;或者說推動轉型升級的市場在競爭中是處于劣勢的。終端農產品銷售的價格優先現狀,與目前全行業低成本、粗放式經營管理是有很強的因果關系。日韓農產品價格相對較高,其中包含了維持農產品流通秩序以及交易環境的成本。

我國農產品流通從上世紀80年代就全面放開,純粹市場化運作,目前4100多家農產品批發市場、240萬個經營主體、700多萬從業人員,不管是批發市場還是商戶已經經過了充分的市場競爭,而且是日夜不息的經營,跟國外相比國內農產品流通效率已經很高(日本東京原筑地市場坪效是4.78噸/平方米·年,北京新發地市場坪效15.62噸/平方米·年,國內億元市場平均坪效7.51噸/平方米·年),內部降本增效已經有限。

其次是,轉型升級公益性訴求與行業市場化運作機制之間的矛盾。從轉型升級的目標來看,主要是食品安全、價格穩定、信息透明、產銷平衡等公益性訴求,并不增加商戶和市場的經營收入,反而如上文所述要增加投入與成本,但農批市場又是完成放開充分競爭的行業,以盈利性為主。在制度安排上,我們把農批市場行業市場化了,而且進入門檻不高,自由充分競爭,有的時候甚至是慘烈競爭(有的商戶補貼戰高達數億元),現在又希望/要求這些市場化的主體多承擔一些社會責任,多投入構建一個良好的農產品流通環境,從道義講無可厚非,但從經濟行為上看,就是緣木求魚,不可持續。

有一個值得提到的問題是稅收政策與信息化的關系。信息化(智慧農批/數字農批)是大部分農批市場轉型升級文章推崇的重點,但是農批市場的信息化從來不是技術上能否/容易實現的問題,一方面是因為市場增加了維護信息系統成本,積極性不高,更重要是商戶抵制,涉及稅收和利潤問題。從經營主體履行社會責任來看商戶應該交稅,但是目前行業不透明半混沌的狀態,大部分商戶稅費水平較低(個體戶或小微企業月收入10萬元以下免增值稅,蔬菜、肉、蛋免征增值稅,絕大部分商戶處于免稅狀態),實行信息化電子結算后,意味著商戶交易的透明化,商戶擔心實行電子結算后“秋后算賬”,增加納稅負擔,從而對市場推廣信息化抗性極大,很多市場的信息化設備處于閑置狀態。提高信息化水平是農批市場轉型升級關鍵環節,不管是建立可追溯體系保障食品安全,還是建立大數據分析平臺,指導優化農業生產和流通環節,都依賴于數據信息系統建立和共享。不解除稅收隱形障礙,信息化道路必定更加漫長。轉型升級應該建立在不影響大部分從業者利益的基礎上。

三、農批市場轉型升級如何破局?

在現代金融理論中有一個非常著名的定理,即蒙代爾不可能三角:一個國家不可能同時實現資本流動自由、貨幣政策的獨立性和匯率的穩定性,一個國家只能擁有其中兩項,而不能同時擁有三項。農產品批發市場行業亦是如此,既要市場化充分競爭、又要追求公益性,還要農產品流通成本不能顯著增加(農產品價格不能顯著上漲),不可能同時做到。從國情出發,我們只能在農產品流通成本不能顯著增加的前提下,在市場化和公益性方面熟先、熟重方面做一個取舍,魚與熊掌不可兼得。以前我們選擇的是市場化、效率優先,那么目前呢?不同的人有不同的答案。

本文的答案是目前還是市場化優先于公益性,2035年我國基本實現社會主義現代化之后,再進入到公益性優先的階段,到那個時候人民群眾收入顯著增加,三者之間的矛盾也不再這么突出。一個有趣的現象是在我們推崇學習日韓農產品流通模式之時,日韓也感嘆我們批發市場的交易靈活、批零兼營與充分競爭,希望向我們學習。

就如何實現(過渡到)公益性為主的農產品流通體系,本文也做了一些思考:

一是立法保障。這是農產品批發市場轉型升級的根本,純粹依靠市場化自發行為,不可能轉型為公益性為主,盈利性為輔的市場。學習借鑒日本出臺《批發市場法》,明確(大型)農產品批發市場的公益性定位,明確批發市場規劃、投資、運營、檢測、交易、收費、信息公示等相關程序、規則和標準。優化稅收政策,擴大農產品流通增值稅免征范圍,降低農產品經銷企業所得稅率,促進商戶由個體戶經營轉變成企業法人經營,減少信息化實施障礙。

二是具體項目實施投資與運營分離,運營采取政府購買服務形式。首先是統一規劃,對區域農產品流通總量、經營主體數量、批發市場個數、規模、位置,統籌考慮,避免惡性競爭和資源閑置;二是由政府負責投資、規劃、建設,建成之后,明確收費標準、運營標準、交易規則,進行社會化公開招標,購買社會服務(收支兩條線,保本微利),確定運營單位,類似于目前環衛事業,政府有關部門進行考核其衛生管理、秩序管理、質量檢測、電子結算、落實情況。之所以投資和運營管理分離,主要是國有企業投資運營壟斷經營,有可能存在低效率問題。

三是因地因市制宜逐步推廣。全國現有農產品市場4.4萬家,其中批發市場4100多家,分布廣泛,產權主體和經營方式多樣,全部一刀切,收歸國有以公益性為主,既無可能,也無必要。主要還是抓大放小,全國百強農批市場交易額和交易額約全國的40%,分布在全國的主要城市,輻射周邊地區,抓住這些主要市場進行提檔升級即可解決大部分問題,對全國市場起到示范引領作用。

四、如何看待農批市場商業模式調整?

在很多轉型升級的文章中,還談到農批市場自身經營模式轉型升級的問題,認為坐地收租過于傳統,應當提供增值服務,優化商業模式,并且舉例證明有的市場進行了優化和調整。對此本文亦有不同看法。

首先,坐地收租是一種歷史悠久而且富有有生命力的商業模式,城市的發源于市場,先有市場后有城市。所有城市租賃型物業都是依靠租金作為主要收入,原始并不低端。農產品批發市場主體本質就是房東角色,收取租金(含交易服務費等),(委托)提供物業服務,維持管理交易秩序,在商戶需要的時候,提供力所能及的服務和支持。

其次,商業模式/盈利模式的調整,意味著經營能力的調整,所需要的能力稟賦、人員要求并不相同,進入其他行業,未必就能實現盈利。相關文章分析農批市場商業模式轉型升級,一般涉及農產品自營業務、供應鏈服務、金融服務、電商業務、大數據業務、上游生產基地、下游加工配送業務、農貿/超市經營業務拓展,對于集團化大型企業尚有騰挪空間,對于中小農批市場來說,業務領域大不相同,冒然進入增加了企業經營的風險。部分市場/專家宣傳模式創新的時候,也應披露一些企業內部做出的調整、創新的目的,以及投入與產出情況,實事求是反映各方面信息。

農產品批發市場4100多家,交易量近10萬噸,交易額近6萬億,任何自以為的整體視角都可能是局部視角,包括本文,與君共勉。

作者:郭智勇  張彬

(注:本文全部為個人觀點,不代表所在單位觀點)


免責聲明:

① 凡本網所有原始/編譯文章及圖片、圖表的版權均屬農批網所有,如要轉載,需注明“信息來源:農批網”。

② 凡本網注明“信息來源:XXX(非農批網)”的作品,均轉載自其他媒體,轉載目的僅僅是出于傳播信息的需要,并不意味著代表本網站觀點或證實其內容的真實性;如其他媒體、網站或個人從本網站轉載使用,須保留本網站注明的“來源”,并自負版權等法律責任;作者如果不希望被轉載或者聯系轉載稿費等事宜,請與我們接洽。

?

熱點專題

?
關于我們網站聲明友情鏈接誠聘英才廣告服務會員服務聯系我們網站地圖 |  協會郵箱
版權所有:全國城市農貿中心聯合會 | 京ICP備12033682號-1 | 京公網安備110102002034-2
網站保留所有權,未經許可不得復制、鏡像
国产小U女在线未发育