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疫情將成為農批市場三十多年未有之大變局的催化劑

2021-03-08 13:59:12     來源:   瀏覽量:36020次

農批市場是城市居民“菜籃子”“米袋子”“魚盤子”“油瓶子”的“壓艙石”。如何打造智慧“新農批”“壓艙石”,疫情將成為農批市場三十多年未有之大變局的催化劑。

千呼萬喚:“半遮面”

傳統農批市場已跟不上新時代發展步伐已形成共識,無論是政府部門,還是行業組織和專家,都已企盼多年,呼吁農批市場進行轉型升級。

近年來,隨著人們的消費需求升級,傳統農批市場已經難以適應當下消費者的需求。同時,隨著互聯網時代的到來,傳統農批市場問題突顯,行業趨勢波動下滑,以及城市化進程的不斷加快,傳統農批市場在一系列的變化面前顯得無所適從,甚至逐漸成為城市發展的桎梏,主要是傳統農批市場自身的頑疾難以解決。

我國農批市場要改善目前發展過程中存在的問題,提升管理水平,適應新時代發展的需求,就必須進一步加強經營模式及管理模式的創新。然而,作為最傳統、最落地的產業,制約轉型升級的因素很多,轉型升級并不容易。

    一場疫情,讓農批市場這種傳統的農產品流通方式,包括市場管理、交易方式等,與疫情防控和消費者對食品質量、購物環境等高要求之間的問題與矛盾充分暴露出來,市場基礎設施和配套滯后、環境秩序差、管理粗放、信息化水平低,運營管理模式落后,食品安全和溯源體系缺失、創新不足等問題突出顯現。

疫情后,中國農業大學教授安玉發回答記者采訪時認為,“縱向比較,這個問題幾十年來有所改觀,現在新建的環境就比較好;橫向比較,我們跟發達國家相比還有差距?!?/p>

國內有現代化農批市場的樣板嗎?科技日報記者在“‘智慧農批’該如何建”一文中指出,知乎上對這一問題的回答并不樂觀,呈現出“點上有亮點,面上仍不足”的現實,即國內個別市場建設得還不錯,總體上逃不出臟亂差的普遍印象。

繪制藍圖:引領行業創新發展

2021年是“十四五”開局之年。2月21日,中央一號文件發布;2月25日,全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。   

把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務;打造農業全產業鏈;推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。這是國家“三農”的發展戰略,也是農批市場的社會責任和義務。  后疫情時代,農批行業轉型升級迫在眉睫。

中國物流與采購聯合會農產品供應鏈分會秘書長秦玉鳴表示,作為農產品流通的關鍵一環,農批市場一直是社會關注和討論的熱點。伴隨著國內經濟及消費市場的飛速發展和調整,對于農批市場在農產品整個供應鏈中的定位早已提出了更高的要求。本次疫情,更是將農批市場轉型升級的迫切需求提到了前所未有的高度,同時這也成為了督促農批市場加速升級改造的關鍵轉折點。

中國蔬菜流通協會會長戴中久認為,“從新基建的角度來說,農批市場的改造應該著力于實現‘智慧農批’?!?/p>

2020年,針對疫情對農批市場的深刻影響,全國城市農貿中心聯合會與時俱進,及時召開了中國農產品批發市場行業年會、供應鏈大會、零售市場大會等,為后疫情時代農批市場會診。

會上專家指出,農批市場創新發展的方向,一是農批體系組織化信息化水平的提升,將集中在中間環節、模式和服務創新,將更多集中在兩端;加強與電子商務等新商業模式融合發展,各有所長,各取所需。二是加強價格發現、信息數據、金融服務、安全追溯等現代農批市場功能,實現信息化數字平臺化發展,優化場內布局,增加倉配、加強供應鏈、電商等。

但是,農批市場創新發展迫切需要政策引導和扶持。與會專家指出,把數字化信息化平臺建設納入新基建及“兩新一重”項目,對冷鏈追溯服務創新給予更多的扶貧政策,推廣冷鏈技術和設備設施,建設知識創新平臺。地方政府在功能定位和規劃上更加明確,盡量避免與城市“越來越近”的情況,強化鄰避效應,增強政策落地性和可預見性,提高市場主體轉型升級和創新發展的能力。

中國農業大學教授安玉發表示,必須加強市場的數字化信息體系建設和數字化支付,提高商戶對接效率,通過市場內的交易數據、客流數據、價格數據、商戶數據、活動數據等,達到食品安全追溯和商戶交易體驗的目的,為上級管理部門決策提供數據支撐。

他同時指出,“批發市場的升級再造,要求的不僅僅是市場本身,它意味著生產、加工、倉儲、運輸、銷售等各個環節都要按照標準化、綠色化、智慧化的方向提升管理水平?!?/p>

    后疫情時代農批市場信息化建設,在農貿聯的供應鏈大會上,與會專家指出,在疫情防控常態化的新形勢下,如何進一步推進農批市場的發展。一是加強農批市場的研究,充分發揮專家學者和一線市場企業家們的智慧和力量,總結經驗做法,指導行業發展。二是企業要積極向有關部門反映當前市場建設與發展面臨的困難和問題,提供轉型升級的政策建議。三是積極推動數字化轉型發展。四是積極融入鄉村振興戰略。五是進一步提升國際化的運營能力。

有關行業專家指出,“智慧農批”的建設,尚待政策、資金、技術的介入。

供應鏈協同:全程可追溯

此次疫情暴露了農批市場在供應鏈可追溯體系方面的短板,即溯源體系更多處于各自為政的狀態,既有圍繞國家相關部委、地方政府建設的代表性溯源體系,也有生產企業圍繞自身產業鏈進行的產品數據追溯,全程可追溯處于“掉鏈”狀態。

新發地疫情暴發后,國家衛生健康委高級別專家組成員李蘭娟院士指出,“現在我們還不知道到底是市場里的食品是傳染源,還是經過市場的人是傳染源,所以要對市場里的人和食品全部進行溯源。對于人的溯源我們已經做得很好了,所以對于物品的溯源我們需要強化一下?!?/p>

相比路過北京新發地的行人、駕駛員都能接到提示排查的信息,“出事”的三文魚至今未能摸清來源。對農批市場而言,在疫情防控常態化下,食品溯源的重要性、緊迫性再次凸顯。

    行業專家指出,傳統農產品物流體系中的信息流、商流、物流和資金流在時間和空間上的相互分離問題是長期以來的“痛點”,同時農產品在產、供、銷中所形成的結構性矛盾,也讓農產品供應鏈的發展遭遇瓶頸。 

農批市場作為農產品流通的主渠道,食品安全問題備受關注。尤其是當下,疫情蔓延,農批市場進一步加強了食品安全追溯體系的建設。

   各地政府部門高度重視,印發通知指導農批市場針對疫情防控加強食品安全溯源工作,進一步提升溯源能力。

其一,健全管理制度。結合蔬菜、水果、肉類、水產等不同品類的食品特點,建立完善農產品溯源工作體系,通過督促經營者向供貨方索證索票,向銷售方供證供票,做到食品經營來源可溯、去向可查。通過鼓勵市場內采用電子結算,進一步增強交易的可追溯性和準確度,逐步探索利用物聯網、區塊鏈等新技術進行農產品溯源。

其二,推行注冊制度。在批發市場試行賣家注冊制和買家會員制,明確進場交易人員身份,進一步規范交易行為。批發市場應逐步建立信息化管理系統,實行電子結算,為交易便利化和大數據分析工作奠定基礎。

其三,創新管理模式。鼓勵引導批發市場商戶細化農產品分級包裝,搭建網絡交易平臺,推行從隨機對手交易轉變為線上下單、線下配送的交易模式,支持場內交易商主動與大型配送公司對接,通過共享利用、集約化、信息化的專業服務,實現共同配送,提高運輸效率。  

嚴格進場車輛登記制度,限制并逐步取消兩輪車、三輪車及其他非配送機動車進入批發市場,減少人員聚集。

此次疫情,冷凍食品,尤其是國外冷凍食品成為防控的關鍵。北京盛華宏林嚴把“四關”,智慧監管讓冷鏈食品不再“掉鏈”。

嚴把大門關。所有進入市場的運輸冷凍食品的人員和車輛,必須提前24小時向盛華宏林報備。進口食品必須有進口報關單及入境檢疫、批次核酸、消毒證明;國產冷凍食品,必須有批次檢測報告及銷售憑證、生產廠家的資質證明。

嚴格供貨商管理。一是微信掃碼,點擊關注盛華宏林公眾號;二是填寫信息(包括個人基本信息:姓名、性別、身份證號碼、手機號碼、司乘人員7日內核酸證明;車輛基本信息:車輛類型、車牌號、常用車輛供貨商信息——供貨商名稱、信用代碼、供貨商營業執照、常用供貨商。)

嚴格商品管理。國內商品——上傳產地證明、司機及同乘人員有效期內核酸檢測證明、詳細地址。

進口商品——上傳司機及同乘人員有效期內核酸檢測證明、消殺證明、北京冷鏈平臺二維碼、報關單、進口檢疫證明。

嚴格商戶管理。市場經營商戶,必須登錄北京冷鏈溯源平臺(微信小程序)注冊登記,形成二維碼,公布產品信息。

中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示,食品安全的重點應在于來源可追溯、去向可追蹤、責任可追究,掃一掃就可以了解果、蔬、肉、蛋、奶的“前世今生”。她同時表示,要聯動變化,協作配合,進一步強化屬地的責任和市場主體化的責任。借疫情這個契機,讓大家一起做示范、抓落實、重養成。

專家指出,在供應鏈方面,農產品供應鏈從田頭到餐桌的標準化、品牌化等問題,僅靠批發市場環節是解決不了的。

精細化管理:打造品質農批

 

目前,我國農批市場批零混業,其引發的環境衛生臟亂差、市場周圍交通擁堵、污染環境、管理方式粗放、溯源體系不健全、外來人口集聚治安壓力大等問題是城市治理體系的長期痼疾。傳統農批向現代化轉型升級雖然困難,但勢在必行。

有關專家指出,加快推進農產品批發與零售分業的立法,盡快配套相應的管理條例,落實到地,分流批發與零售的人流、物流,避免疫情再次從農批爆發。

此次疫情加快推動農批市場轉型升級,主要采取以下四項措施:

批零分離。明確功能定位,取消批發市場零售功能,批發市場或市場批發區不再面向個人消費者開放。對于周邊居民家庭采購需求,可通過建零售網點、或在市場內指定區域進行零售交易予以保障,確保市場正常供應。

干濕分離。通過經營業態不同、經營區域不同、通風相互獨立、人員無法跨區、空間物理隔絕等方式,徹底實現干濕分離。

物流分時。車輛預約進場,嚴格進場車輛登記制度,限制非配送機動車進入市場,禁止非預約車輛進場,減少人車聚集。

常態化防控措施。嚴格堅持掃碼、測溫登記入場,落實“四早”要求,做好市場內人員的每日健康情況監測報告并做好記錄。安排專人加強巡視檢查,督促場內人員全程佩戴口罩、手套。落實進貨查驗制度,強化食品溯源,實現交易鏈條可追溯,市場監管前端化,做到來源可溯、流向可查。做好市場各區域常態化做好衛生清潔和消殺工作,責任到人、責任到區。

中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示,批零管理、干濕分離、生熟分離、買賣分離,批發和采購分區管理,以及賣家、買家和管理人員穿不同顏色衣服分類管理、購買第三方的消殺服務,食品垃圾的資源化再利用,批發市場賣家注冊制、買家會員制等等,新發地這些精細化管理措施,都是下一步轉變的方向。

具體說,就是達到2009年商務部制定的《標準化菜市設置與管理規范》,落實2020年8月8日國務院聯防聯控綜合組發布的《農貿市場新冠肺炎疫情防控技術指南》,把市場精細化管理,變成一種標準,推廣開來,堅持下去。

北京盛華宏林     楊帆



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